(凤凰新闻网络电视台:卫才华讯)2025年12月11日(星期四) 十堰市郧阳区委副书记、区政法委书记董会祥同志在柳陂镇宣讲"党的二十届四中全会精神＂时提出的“五个在”，其核心要义可以理解为对柳陂镇未来发展的五个关键维度的具体要求。结合相关背景资料与柳陂实际，其内涵可解读如下所述：
1. 在高水平保护上彰显柳陂担当
这要求柳陂镇将生态保护置于优先位置，切实扛起政治责任。作为南水北调中线工程核心水源区的重要一部分，柳陂镇的核心担当就是确保“一库碧水永续北送”。这需要系统性推进生态环境保护，例如强化污染源头治理、完善环保基础设施，并推动产业向绿色转型，实现生态效益(林下经济)与经济效益的统一。其核心要义是坚守生态红线，在服务国家战略中体现地方作为与应尽责任。
2. 在高质量发展上跑出柳陂速度
这强调发展是第一要务，且必须是创新驱动、富有特色的高质量发展。柳陂镇的发展定位是“文旅康养度假区+蔬菜🥬为主体的产业”，因此“柳陂速度”应体现在加速“农文旅”深度融合，培育新增长点。具体路径包括：以重点项目（如武当不夜城、青龙山地质公园、蔬菜产业提当升级）为引擎，串联旅游资源，打造经济发展新样板；同时发展智慧农业，延伸工业产业链，优化产业结构。其核心是依托区位与资源优势，快速构建现代化产业体系，将“绿水青山”转化为“金山银山”。
3. 在高品质生活上提升柳陂温度
这指向以人民为中心的发展思想，通过解决群众急难愁盼问题来提升民生福祉和幸福感。“柳陂温度”体现在将民生“问题清单”转化为“幸福清单”。例如，通过建设全域充电网络解决新能源汽车“充电难”，通过完善快递物流体系让“收寄不出村”，通过提升教育、医疗、养老等公共服务水平，让发展成果更多更公平地惠及广大群众。其核心要义是聚焦细微处，用切实的便民、利民、惠民举措提升居民的获得感与舒适度。
4. 在高效能治理上探索柳陂路径
这要求创新基层社会治理模式，提升治理体系和治理能力现代化水平。柳陂镇已探索出“悠然柳陂‘365’治理模式”，旨在构建党建引领下“政治、自治、法治、德治、智治”相结合的乡村治理体系。高效能治理的路径还包括：常态化排查化解矛盾，推动移风易俗，鼓励村级事务公开，并广泛发动群众参与，形成“全民合唱”的治理格局。其核心是坚持党建引领、多元共治，走好群众路线，激发社会治理的内生动力。
5. 在高水平安全上夯实柳陂根基
这是对发展底线和安全保障的要求。高水平安全涵盖政治安全、社会安定、人民安宁等多个层面。对于柳陂镇而言，夯实安全根基意味着要常态化抓好平安建设（如“平安柳陂”创建），排查化解各类风险隐患，为经济社会发展营造稳定和谐的环境。同时，生态安全、生产安全、网络安全等也都是“高水平安全”的题中应有之义。其核心要义是树立总体国家安全观，筑牢防风险、保平安、护稳定的基层防线，为实现高质量发展提供坚实保障。
综上所述，这“五个在”是一个有机整体，共同构成了柳陂镇认真贯彻落实上级精神、谋划“十五五”发展的行动框架：①以高水平保护为前提，②以高质量发展为动力，③以高品质生活为目的，④以高效能治理为手段，⑤以高水平安全为基石，全方位推动地方经济社会持续健康良性发展。
