紧握“改革之笔” 绘就民生“幸福图景”——党的十八届三中全会以来西双版纳州文化教育卫生领域改革综述

党的二十届三中全会提出，“坚持以人民为中心，尊重人民主体地位和首创精神，人民有所呼、改革有所应，做到改革为了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。”省委十一届六次全明确强调，要深化民生保障体制机制改革，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断提高人民生活品质。

民生是人民幸福之基、社会和谐之本。党的十八届三中全会以来，西双版纳州认真贯彻落实党中央、省委改革部署，聚焦群众关心关注的重点难点，在教育文化、卫生健康、医疗保障等领域攻坚突破，推出一系列精准务实的改革举措，呼应了群众期盼，补齐了民生短板，浓墨重彩绘就“幸福西双版纳”的厚重底色。

守正创新，让公共文化服务点亮美好生活

习总书记强调：文化自信是一个国家、一个民族发展中最基本、最深沉、最持久的力量。

西双版纳州始终把文化建设摆在重要位置，坚持文化富民惠民，进一步激发文化创新创造活力，把满足人民群众美好生活需要作为出发点和落脚点，以更大力度改革推动文化产业和文化供给高质量发展。

问题所指，改革所向。聚焦构建清晰责任体系，组建州、县市级融媒体中心，成立州广播影视传媒产业联合会、新媒体协会、影视产业服务联合会、文化创意产业协会等社会团体，促进文化繁荣发展和社会效益相统一的体制机制逐步健全。建成覆盖州、县（市）、乡（镇）、村、组五级的应急广播系统和公共图书馆文化服务网络，每年组织群众性文化活动超过200场、开展全民阅读活动500余场、农村公益电影放映3000余场，文化发展成果更多更公平惠及人民群众。

秉承共享、互通的开放理念，建设1个国门文化交流中心、9个国门书社，连续举办24届“西双版纳边境贸易交易会”、11届澜沧江·湄公河流域国家文化艺术节，为“一带一路” 沿线国家之间由文化互通助推民心相通奠定了坚实的基础。

文化如水，润物无声。持续深化国有文艺院团改革，一大批彰显文化自信的优秀作品相继推出，文艺精品创作获省级以上作品数量较改革前增长9倍，水平和剧目质量位居全省前列，大型傣族章哈剧《乌莎巴罗》巡演受到广泛好评，线上线下观看人数超10余万人。文化产业及相关产业增加值由2013年的13.21亿元增加到2022年的18.70亿元，总量增长41.6%。“普洱茶制作技艺（大益茶制作技艺）”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产，新增省级非遗项目18项、州级非遗项目14项，全州非遗传习馆（所）、展示室、基地从2013年的19处增至55处。西双版纳伴手礼中心建成运营，推出“我爱西双版纳”系列文创产品100余种，2023年全州旅游商品销售总收入1.29亿元。

景洪市勐龙镇曼勒村，一个被涂鸦艺术改变的小村庄。傣族小伙岩温叫，大学毕业后回到家乡，以身边的人物为灵感，画了近5000平方米的墙画，村容村貌实现大改观，获评“省级美丽乡村”，全国各地的游客纷至沓来，成为拥有千万流量的“网红美术村”，带动村民人均年收入突破1.9万元。

曼勒村，是西双版纳州以文化促发展的生动缩影。西双版纳州世居12种少数民族，各民族在发展过程中创造了丰富多彩、特色鲜明的文化。我们州坚持“以文塑旅、以旅彰文”，通过加强政策引领、突出党组织带动、引进社会资本参与等模式，充分”挖掘其独特的语言文字、建筑服饰、历法节庆、风俗习惯等文化资源，实现了经济发展与文化传承的良性互动，近年来打造了1个国家文化产业示范基地，1个国家级、4个省级文化和旅游消费集聚区，1个国家级和1个省级旅游休闲街区，4个全国乡村旅游重点村、18个省级旅游名村、3个省级最美乡愁旅游地、3个省级金牌旅游村、1个省级民间文化艺术之乡，形成了新时代文化体制改革工作新局面。

立德树人，让更加优质的教育惠及于民

教育是国之大计、党之大计。

面对教育事业发展中的新形势、新要求和人民群众对更好教育的热切期盼，近年来，西双版纳州始终把教育摆在优先发展的战略位置，以办好人民满意的教育为宗旨，探索适应新时代的教育教学模式，立德树人取得新成就，教育体系展现新面貌。

教育振兴举措落地见效。深入实施教育高质量发展三年行动计划，探索实行学区制管理和义务教育集团化办学模式，深化丰富“一长多校、委托管理、兼并融合、结对提升”集团化教学管理模式，全州共建立教育联合体（集团）18个，覆盖学校96所，惠及学生6.8万余人。

聚焦改善办学条件，近年来规划建设20所小学和幼儿园，新增学位9680个，历史性解决“3岁入园、6岁入学”难题；着力推进“一村一幼”，新建、改扩建村级幼儿园20所；大力开展普及普惠幼儿园建设，成功创建省一级一等幼儿园5所、省一级二等高完中1所，顺利通过义务教育基本均衡发展国家评估验收，成为全省首批全面通过基本均衡发展验收的州市。从“有学上”到“上好学”，西双版纳州一步一个脚印，走在在民生关键处，改到群众心坎上。

向着难点进、朝着深处改，扎实开展阳光招生专项行动，着力解决义务教育招生入学办理堵点、难点、热点问题；全面实行党政领导干部挂钩联系学校制度，推开中小学党组织领导的校长负责制改革，在全省率先完成党委学校纪检机构100%设置。成立教育发展基金会，设立西双版纳州边疆教师能力提升奖励计划，大力营造尊师重教浓厚氛围。打洛中心小学书记、校长王思处的典型事迹在省教育电视台“张桂梅思政大讲堂”节目中推送播出。2所学校入选首批全国健康学校建设单位，景洪市创新实施“异地集中办学”，勐旺瑶族学生“三个统一”模式获得省级教育创新工作三等奖；因地制宜推进课后服务“5+2”模式，勐海打洛镇小学做法入选省级第四批义务教育学校“双减”典型案例……民生实事每完成一件，改革进展就前进一步，群众获得感就提升一度。改革，让全州教育事业发展迸发出澎湃动力。

体育事业蓬勃发展。全州有体育场地5750个，人均体育场地面积达2.49平方米，建成社会足球场62个、校园足球场95个，每万人2.16个，体育基础设施城市社区和乡镇、行政村覆盖率均达100%、村小组覆盖率95%，“15分钟健身圈”基本形成。成功举办中国·西双版纳澜沧江国际公开水域游泳抢渡赛、热带雨林亚太地区穿越赛等一批重大国际和国内体育赛事，2023年西双版纳州代表云南省参加全国青少年U系列英式15人制橄榄球冠军赛，勇夺全国冠军。

五育融合促进学生全面发展，探索以美育浸润行动，劳动育人工程为载体，着力开展大中小思政课一体化建设“实践教学基地”教育活动、中小学生田径运动会、西子千训艺术展演、劳动技能竞赛活动等，依托各类平台开启音乐、美术、书法、播音主持等素质提升课程，开设种植、烹饪、手工、园艺等劳动教育课程，推动学生综合素质全面提升。

职业教育体系逐步完善。为有效推动职业教育和“三大经济”、“七大产业”发展互推互融，西双版纳州深入推进产教融合及校企合作，成立现代旅游康养服务产教融合共同体、普洱茶现代产业产教融合共同体，与10余家企业开展创新合作。围绕构建现代化产业体系，动态调整优化职业教育专业结构，鼓励企业与各中等职业学校合作共建新专业、开发新课程、开展订单式培养，平均每年为社会输送各类人才2300余名。持续推进职业教育国际交流合作，成立勐腊县职业高级中学中国（勐腊）—东盟教材研发中心，西双版纳职业技术学院与乌多姆赛中老友谊学校编写的老挝人学汉语《基础口语》（上册）已在老挝市场投入使用5000册，《基础口语》（下册）获教育部立项。

守护健康，让群众看病有“医”靠

坚持把群众健康作为最大的民生。

聚焦“医保、医疗、医药”三医协同发展与治理，持续深化医药卫生体制改革，健全完善公共卫生服务体系，推动优质医疗资源扩容和区域均衡布局，推进医疗卫生事业高质量发展。

为解决基层群众看病难、看病贵、看病远的问题，西双版纳州积极探索医疗服务城乡一体化发展模式，切实提升基层医疗卫生机构服务能力，搭建了“城市三级医院+县域牵头医院+乡镇卫生院（社区卫生服务中心）+村卫生室（社区卫生服务站）”的分级诊疗体系，推动优质医疗资源精准下沉，让患者方便就医、就近看病、安心治疗。

家住勐龙镇曼纳村的岩应栋，因腹透超滤不佳需住院治疗，由于各方面原因他希望能就近住院，考虑到手术难度较高，景洪市中傣医院为其提供分级诊疗方案，专科治疗由州人民医院负责远程指导，康复恢复期由签约家庭医生团队负责，让他在家门口就得到了全面的医疗服务。目前，全州建成医疗集团1个、城市医联体1个、紧密型县域医共体3个，建成1个国家级重点学科、3个国家级重点专科、22个省级重点专科、18个州级重点专科；建有临床质控中心41个，在建省级临床医学分中心6个，州县两级急诊急救“五大中心”建设完成率100%。州人民医院胸痛中心先后通过国家胸痛中心再认证及美国心脏协会（AHA)急救培训授权认证；卒中中心有关技术达到省级先进水平。

近日，25岁的老挝小伙胸部不慎被异物击伤，因伤势过重在当地医院无法救治，被紧急转至西双版纳州人民医院，最终转危为安。老挝小伙的及时救治，得益于西双版纳搭建的中老医疗卫生服务合作机制，通过推进“东盟10+1中老医疗卫生服务合作体建设”项目，州人民医院与老挝北部5省医院和卫生部康复医疗中心在医疗服务、人员交流、能力建设、技术培训及人才培养等方面开展密切合作，并与南塔、乌多姆赛、波乔省医院建立了远程心电诊断平台，目前累计开展远程心电诊断3800余例。中老边境医疗共同体建设得到国家卫健委和老挝政府高度评价，入选全省优秀改革案例；州傣医医院入选国家中医特色重点建设项目库，顺利搭建中老缅越柬五国呼吸专科合作平台，中老跨境区域医疗卫生服务先行示范区、中老跨境区域中傣医药国际合作示范区建设加快推进。

一项项民生工程、一件件民生实事，持续为民生“加码”、为幸福“加速”。成立了全国第一家傣医医疗联合体和全国唯一的傣医医院，傣医医院被命名为国家级傣医住院医师规范化培训基地，完成101个傣药地方标准建设；有“国药准字”制剂36个、处方发明专利9个，5种院内制剂入选云南省新冠病毒感染治疗药品目录；“傣肾宁颗粒”取得《国家药监局药物临床试验批准通知书》，97个傣药饮片纳入医保报销范围。三县市人民医院均入围国家“千县工程”、省级“百县工程”，紧密型县域医共体建设稳步推进，县域内常见病、多发病诊疗能力进一步提升。12家基层医疗卫生机构服务能力达到国家推荐标准，达标通过率全省排名第一，率先实现定点医疗机构跨省异地就医结算全覆盖。启动医保服务银行“延伸办”，实现新生儿“出生即参保”并直接联网结算，全州“刷脸就医”的医药机构达68家，全州医保结算从“刷卡、扫码结算”进入到了“刷脸结算”时代，群众看病逐步从“有”向“优”转变。

群众的呼声谱写着改革的旋律。一项项改革举措变成一份份改革成绩单，记录着全面深化改革造福人民的温暖印迹，生动诠释了“让人民生活幸福是真正的‘国之大者’”。今后，西双版纳州将认真贯彻党的二十届三中全会和省委十一届六次全会精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的地方做起，把群众最需要的事情做实，努力在更高水平上实现幼有善育、学有优教、病有良医、老有颐养、住得宜居，不断满足人民对美好生活的向往，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续。